全国的な人口減少が大きな課題となる中、東村山市の人口も２０１１年７月をピークに減少傾向に転じた。このことに危機感を覚えた市は、人口減少の原因を究明するため、１４年度に都市マーケティング課を創設し、シティープロモーションに着手することになった。